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यूरोपीय संघ उत्सर्जन व्यापार योजना
यूरोपीय संघ उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ईयू ईटीएस), दुनिया की पहली बड़ी ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन व्यापार योजना थी, और सबसे बड़ी बनी हुई है। इसे ग्लोबल वार्मिंग से लड़ने के लिए 2005 में लॉन्च किया गया था और यह यूरोपीय संघ की ऊर्जा नीति का एक प्रमुख स्तंभ है। 2013 तक, ईयू ईटीएस 31 देशों में 20 मेगावाट से अधिक की शुद्ध गर्मी के साथ 11,000 से अधिक कारखानों, बिजली स्टेशनों और अन्य प्रतिष्ठानों को कवर करता है – सभी 28 ईयू सदस्य राज्यों के अलावा आइसलैंड, नॉर्वे और लिकटेंस्टीन। 2008 में, EU ETS द्वारा विनियमित प्रतिष्ठान सामूहिक रूप से EU के CO2 के मानवजनित उत्सर्जन के लगभग आधे और इसके कुल ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के 40% के लिए जिम्मेदार थे। 2020 तक यूरोपीय संघ को 1990 की तुलना में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 20% की कटौती और ऊर्जा दक्षता में 20% की वृद्धि की उम्मीद है। 2020 के एक अध्ययन में अनुमान लगाया गया है कि EU ETS ने 2008 और 2016 के बीच CO2 उत्सर्जन को 1 बिलियन टन से अधिक या कुल EU-व्यापी उत्सर्जन का 3.8% कम कर दिया था। ‘कैप एंड ट्रेड’ सिद्धांत के तहत, एक अधिकतम (कैप) निर्धारित किया गया है ग्रीनहाउस गैसों की कुल मात्रा जो सभी भाग लेने वाले प्रतिष्ठानों द्वारा उत्सर्जित की जा सकती है। उत्सर्जन के लिए यूरोपीय संघ भत्ते को तब नीलाम किया जाता है या मुफ्त में आवंटित किया जाता है, और बाद में इसका व्यापार किया जा सकता है। प्रतिष्ठानों को अपने CO2 उत्सर्जन की निगरानी और रिपोर्ट करनी चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे अपने उत्सर्जन को कवर करने के लिए अधिकारियों को पर्याप्त भत्ते प्रदान करें। यदि उत्सर्जन उसके भत्ते द्वारा अनुमत सीमा से अधिक है, तो एक संस्थापन को दूसरों से भत्ते खरीदने होंगे। इसके विपरीत, यदि किसी इंस्टॉलेशन ने अपने उत्सर्जन को कम करने में अच्छा प्रदर्शन किया है, तो वह अपने बचे हुए क्रेडिट को बेच सकता है। यह सिस्टम को महत्वपूर्ण सरकारी हस्तक्षेप के बिना उत्सर्जन को कम करने के सबसे अधिक लागत प्रभावी तरीके खोजने की अनुमति देता है। इस योजना को कई “व्यापार अवधियों” में विभाजित किया गया है। पहली ईटीएस ट्रेडिंग अवधि तीन साल तक चली, जनवरी 2005 से दिसंबर 2007 तक। दूसरी ट्रेडिंग अवधि जनवरी 2008 से दिसंबर 2012 तक चली, जो कि क्योटो प्रोटोकॉल की पहली प्रतिबद्धता अवधि के साथ मेल खाती थी। तीसरी ट्रेडिंग अवधि जनवरी 2013 में शुरू हुई और दिसंबर 2020 तक चलेगी। 2005 की तुलना में, जब ईयू ईटीएस पहली बार लागू किया गया था, 2020 के लिए प्रस्तावित सीमा ग्रीनहाउस गैसों में 21% की कमी का प्रतिनिधित्व करती है। यह लक्ष्य छह साल पहले ही हासिल कर लिया गया है क्योंकि 2014 में ईटीएस में उत्सर्जन गिरकर 1812 मिलियन टन हो गया था। ईयू ईटीएस में कई महत्वपूर्ण बदलाव देखे गए हैं, पहली ट्रेडिंग अवधि को ‘करके सीखने’ के चरण के रूप में वर्णित किया गया है। चरण III में स्वतंत्र रूप से आवंटन करने के बजाय अधिक परमिटों की नीलामी करने की बारी देखी गई (2013 में, 40% से अधिक भत्ते नीलाम किए गए थे); शेष आवंटन के लिए नियमों का सामंजस्य; और अन्य ग्रीनहाउस गैसों, जैसे नाइट्रस ऑक्साइड और पेरफ्लूरोकार्बन का समावेश। 2012 में, EU ETS को एयरलाइन उद्योग तक भी विस्तारित किया गया था, हालाँकि यह केवल EEA के भीतर ही लागू होता है। मांग पर हाल के आर्थिक संकट के प्रभाव के कारण, भत्तों के बड़े अधिशेष के साथ, ईयू ईटीएस कार्बन क्रेडिट की कीमत अपेक्षा से कम रही है। 2012 में, आयोग ने कहा कि वह कुछ भत्तों की नीलामी में देरी करेगा। वर्तमान में कानून चल रहा है जो ईयू ईटीएस के लिए एक मार्केट स्टेबिलिटी रिजर्व पेश करेगा जो प्रचलन में CO2 परमिट के आधार पर CO2 परमिट की वार्षिक आपूर्ति को समायोजित करता है। यूरोपीय संसद ने हाल ही में पूरे यूरोप में उत्सर्जन में कटौती के लिए यूरोपीय संघ की उत्सर्जन व्यापार योजना (ईटीएस) को संशोधित करने के पूर्व एमईपी इयान डंकन के प्रस्तावों का समर्थन किया। नई योजना 31 देशों के लिए कार्बन उत्सर्जन पर सीमा लगाएगी। कुल मिलाकर, अपनी अवधारणा के बाद से, ईयू ईटीएस को अपेक्षाकृत उच्च स्तर की नीतिगत अनिश्चितता की विशेषता रही है। यह अनिश्चितता इसके विस्तृत नियमों और प्रक्रियाओं के संदर्भ में तकनीकी और सार्वजनिक, उद्योग और सरकारी समर्थन के संदर्भ में राजनीतिक दोनों रही है। परिणामस्वरूप, इस योजना के परिणामस्वरूप विनियमित संगठनों द्वारा अनौपचारिक और धीमी प्रतिक्रिया प्राप्त हुई है।
