निम्न और मध्यम आय वाले देशों को अत्यधिक गरीबी को कम करने और जीवन स्तर को बढ़ाने के लिए वैश्विक प्रयासों का नेतृत्व करने के लिए विश्व बैंक की आवश्यकता है
कोविड-19 महामारी के विनाशकारी प्रभावों ने विकासशील देशों में प्रगति को बाधित किया है और 124 मिलियन लोगों को अत्यधिक गरीबी में धकेल दिया है। – फाइल फोटो
विश्व बैंक के नवनियुक्त अध्यक्ष अजय बंगा एक महत्वपूर्ण क्षण में कार्यभार संभाल रहे हैं। कोविड-19 महामारी के विनाशकारी प्रभावों ने विकासशील देशों में प्रगति को बाधित किया है और 124 मिलियन लोगों को अत्यधिक गरीबी में धकेल दिया है। और यूक्रेन पर रूस का पूर्ण पैमाने पर हमला, जिसने मुद्रास्फीति और अमेरिका-चीन तनाव को बढ़ा दिया है, और भी अधिक अस्थिरता पैदा करने का वादा करता है। नतीजतन, बैंक का अनुमान है कि उभरती अर्थव्यवस्थाओं में आर्थिक गतिविधियां 2024 तक महामारी-पूर्व स्तर पर वापस नहीं आएंगी।
निम्न और मध्यम आय वाले देशों को अत्यधिक गरीबी को कम करने और जीवन स्तर को बढ़ाने के लिए वैश्विक प्रयासों का नेतृत्व करने के लिए विश्व बैंक की आवश्यकता है। उनके ऋण के बोझ को कम करने और जलवायु परिवर्तन से निपटने में मदद करके, बैंक उनकी हवा और पानी की गुणवत्ता में सुधार करने, स्वच्छ ऊर्जा तक उनकी पहुंच बढ़ाने और उनकी खाद्य सुरक्षा को मजबूत करने में भी मदद कर सकता है।
लेकिन विकासशील देशों के सामने आने वाली चुनौतियों का समाधान करने में बैंक की क्षमता के बारे में संदेह बहुत अधिक है। हाल के एक भाषण में, बंगा ने कहा कि विश्व बैंक को विकासशील दुनिया के साथ जुड़ने के लिए एक “नई प्लेबुक” की आवश्यकता है। हालांकि यह निस्संदेह सच है, किसी भी अद्यतन रणनीति को एक बुनियादी सच्चाई को स्वीकार करना होगा: गरीब देशों के सामने आने वाली भारी चुनौतियों का समाधान करने के लिए आवश्यक निवेश को वित्तपोषित करने के लिए बैंक के पास पर्याप्त पूंजी होने की संभावना नहीं है। इसे देखते हुए, इसे अपने ज्ञान और रिश्तों के साथ-साथ अपनी पूंजी को भी जुटाना चाहिए, ताकि ऐसे निवेशों को प्रोत्साहित किया जा सके जो विकास और रोजगार को बढ़ाते हैं और साथ ही हरित संक्रमण को सुविधाजनक बनाते हैं।
इसका मतलब है खुद को अपने हितधारकों की पसंद के भागीदार के रूप में स्थापित करना। विकासशील और विकसित देशों, अन्य बहुपक्षीय विकास बैंकों और निजी क्षेत्र के नीति निर्माताओं के साथ सहयोग करके, विश्व बैंक उस चीज़ को प्रोत्साहित कर सकता है जिसे बंगा ने “सूचित जोखिम लेने” कहा है। यह दृष्टिकोण बैंक को निजी, सार्वजनिक, द्विपक्षीय और बहुपक्षीय ऋणदाताओं को सतत विकास में अपने वार्षिक निवेश को “अरबों से खरबों” डॉलर तक बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए अपनी सीमित बैलेंस शीट का उपयोग करने में सक्षम करेगा। लेकिन सबसे पहले, बंगा को संस्था को पूर्ण पारदर्शिता की दिशा में मार्गदर्शन करना चाहिए।
पारदर्शिता को बढ़ावा देना स्पष्ट को स्वीकार करने से शुरू होता है। वर्तमान में उभरती अर्थव्यवस्थाओं को घेरने वाला ऋण संकट महामारी के कारण और बढ़ गया है, लेकिन ये देश बहुत पहले ही खतरनाक रास्ते पर थे। आज की ऋण समस्या उधारकर्ताओं और ऋणदाताओं – जिनमें स्वयं बैंक भी शामिल है – द्वारा कम-रिटर्न वाली परियोजनाओं को अपनाने का परिणाम है जो उनकी लागत को कवर नहीं कर सकती हैं। भविष्य के ऋण संकट से बचने के लिए, बहुपक्षीय संस्थानों को आर्थिक रूप से अस्थिर परियोजनाओं का वित्तपोषण बंद करना होगा।
हालाँकि अतिरिक्त वित्तपोषण कैसे उत्पन्न किया जाए, इस बारे में तकनीकी चर्चाएँ महत्वपूर्ण हैं, लेकिन उन्हें विकासशील देशों में निर्णय निर्माताओं के साथ सहयोग करने के महत्वपूर्ण कार्य से बैंक को विचलित नहीं करना चाहिए। भविष्य के निवेशों की पहचान करना जो विकास को बढ़ावा दे सकते हैं और ऊर्जा परिवर्तन में तेजी ला सकते हैं, कहीं अधिक फायदेमंद होगा।
अधिक प्रभावी विश्व बैंक की दिशा में पहला कदम हाल ही में पेरिस शिखर सम्मेलन के दौरान एक नए वैश्विक वित्तपोषण समझौते के लिए बैंक के भागीदारों द्वारा उठाया जा चुका है। गरीब देशों में लगभग 1.2 अरब लोगों के पास बिजली की पहुंच नहीं है और अन्य अरब लोग हर मौसम में सड़क से एक मील से भी अधिक दूरी पर रहते हैं, बुनियादी ढांचे में निवेश निरंतर विकास को बढ़ावा दे सकता है, कर्ज को कम करने में मदद कर सकता है और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम कर सकता है। यह देखते हुए कि 2030 तक उभरती और विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में दो अरब लोगों के ग्रामीण से शहरी क्षेत्रों में स्थानांतरित होने की उम्मीद है, इन देशों में जलवायु-अनुकूल बिजली संयंत्र, सड़कें और रेलवे का निर्माण करना महत्वपूर्ण है।
अन्य बहुपक्षीय ऋणदाताओं के साथ मिलकर काम कर रही बैंक की तकनीकी टीमों को अतिरिक्त आउटपुट का अनुमान लगाना चाहिए जो ऐसी परियोजनाओं में निवेश किया गया प्रत्येक डॉलर उत्पन्न कर सकता है। उदाहरण के लिए, एक ऐसी परियोजना पर विचार करें जो प्रत्येक डॉलर के निवेश के लिए सकल घरेलू उत्पाद में 30 सेंट का योगदान देती है, जिसके परिणामस्वरूप रिटर्न की दर 30% होती है। ऐसी परियोजना को आर्थिक रूप से व्यवहार्य समझे जाने के लिए, उधार लेने की लागत 30% से कम रहनी होगी।
जैसे-जैसे बैंक अपेक्षित रिटर्न के आधार पर भागीदार परियोजना प्रस्तावों का तेजी से मूल्यांकन कर रहा है, उसे जलवायु-संबंधित परियोजनाओं के खिलाफ विरोध का सामना करना पड़ सकता है, जिनका लाभ अकेले जीडीपी द्वारा नहीं लिया जा सकता है। जबकि बैंक की मूल्यांकन प्रक्रिया में इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि कई जलवायु परियोजनाएं उच्च दर का रिटर्न दे सकती हैं, यह पहचानना महत्वपूर्ण है कि उन परियोजनाओं में निवेश करने के वैध कारण हैं जो अल्पकालिक आर्थिक लाभ नहीं दे सकते हैं। साथ ही, ऋण स्थिरता के जोखिमों को कम करने के लिए, आर्थिक और गैर-आर्थिक निवेशों को सावधानीपूर्वक संतुलित किया जाना चाहिए।
इसके लिए बैंक को दो-स्तरीय मूल्यांकन प्रक्रिया अपनानी चाहिए। पहले स्तर में केवल अनुमानित रिटर्न के आधार पर अनुमोदित परियोजनाएं शामिल होंगी, और दूसरे स्तर में ऐसी परियोजनाएं शामिल होंगी जिनके अनुमानित पर्यावरणीय लाभ उनकी लागत से अधिक होंगे। आर्थिक योग्यता के आधार पर स्वीकृत परियोजनाओं को आगे दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है: उच्च-रिटर्न वाली परियोजनाएं जो निजी क्षेत्र के वित्तपोषण को आकर्षित कर सकती हैं और कम-रिटर्न वाली परियोजनाएं जिन्हें रियायती फंडिंग की आवश्यकता होती है।
जैसा कि हममें से एक (हेनरी) ने हाल ही में लिखा है, बैंक के पास डेटा-संचालित निवेश दृष्टिकोण को लागू करने के लिए वित्तीय और मानव संसाधन हैं। लेकिन सफल होने के लिए, इसे संभावित परियोजनाओं पर अपेक्षित रिटर्न का अनुमान लगाना होगा, यह सुनिश्चित करना होगा कि अनुमानों की स्वतंत्र रूप से समीक्षा और सत्यापन किया जाए, और इस जानकारी को सरकारों, निवेशकों और आम जनता के लिए स्वतंत्र रूप से सुलभ बनाना चाहिए। इस डेटा को प्रकाशित करने से सरकारों को विकास को बढ़ावा देने की सबसे बड़ी क्षमता वाली बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की पहचान करने में मदद मिलेगी, निजी निवेशकों को सूचित वित्तपोषण निर्णय लेने में मदद मिलेगी, और नागरिक-समाज समूहों को नेताओं को ध्यान में रखने की अनुमति मिलेगी।
बैंक के निवेश की लागत और लाभ के संबंध में पारदर्शिता की संस्कृति विकसित करके, बंगा इसकी विश्वसनीयता बढ़ा सकता है। बढ़ा हुआ विश्वास शेयरधारकों को पूंजी वृद्धि पर विचार करने के लिए प्रोत्साहित करेगा, और निजी क्षेत्र और अन्य विकास संस्थानों के साथ जुड़ाव से पैमाने और गति उत्पन्न होगी।
निश्चित रूप से, विश्व बैंक की संस्कृति को बदलना आसान नहीं होगा। लेकिन दुनिया भर में कई लोग इस तरह के प्रयास की प्रतीक्षा कर रहे हैं, और वे संभवतः एक सुस्त संस्था को न्यायसंगत और टिकाऊ भविष्य को बढ़ावा देने वाली शक्तिशाली ताकत में बदलने में बंगा का समर्थन करेंगे। -प्रोजेक्ट सिंडिकेट
बर्ट्रेंड बद्रे, विश्व बैंक के पूर्व प्रबंध निदेशक, ब्लू लाइक एन ऑरेंज सस्टेनेबल कैपिटल के सीईओ और संस्थापक और कैन फाइनेंस सेव द वर्ल्ड के लेखक हैं? (बेरेट-कोहलर, 2018)। पीटर ब्लेयर हेनरी, हूवर इंस्टीट्यूशन और फ्रीमैन स्पोगली इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल स्टडीज के एक वरिष्ठ फेलो, टर्नअराउंड: थर्ड वर्ल्ड लेसन्स फॉर फर्स्ट वर्ल्ड ग्रोथ (बेसिक बुक्स, 2013) के लेखक हैं।